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曾是財政撙節明燈的德國突喊擴大開支　WSJ：有助歐洲經濟、軍事發展

王能斌 2025年03月06日 14:59:00

德國一改過往數十年財政撙節的路線，可望提高對軍費、基礎建設的挹注，從而促進歐洲整體提升，圖為德軍裝甲單位進行演訓畫面。（取自德國聯邦國防軍網站）

美國總統川普的重返白宮，對美國內政以致於國際社會運作都造成了一定的影響，其中，近日在國會大選之後，預料將成為新任德國總理的基民盟黨魁梅爾茲，4日證實新執政聯盟已達成放寬舉債上限，擴大公共支出的共識，一改過往長期嚴守財政秩序的政策走向，使歐洲各國大為震動，對此，《華爾街日報》認為歐洲最大經濟體開始採取擴張性的財政策略，將有助促進區域內國家的經濟與軍備發展，增加肆應威脅的能力。

《華爾街日報》（WSJ）指出，川普（Donald Trump）自從首屆總統任期以來，就不斷對於包括德國在內的北約（NATO）盟邦軍事投資的不足，表達不滿的立場，因此許多歐洲國家近年來都致力於提升軍費，進行軍力現代化，梅爾茲（Friedrich Merz）則在4日的談話中，強調「基於歐洲大陸的自由與和平正面臨嚴重威脅，我們必須盡一切所能維護家園」，並指出德國必須重整軍備，因此必須先壯大經濟。

即將出任德國總理的梅爾茲，認為德國必須重整軍備，並重新開始重視各項基礎建設。（美聯社）

因此梅爾茲表示，新的執政聯盟已達成修改有關軍費上限規定的共識，並且將設立規模達5000億歐元（約17.75兆元新台幣）的基礎建設基金，挹注於長期被忽略的交通、能源以及數位基建之上。

報導指出，由於1920年代第一次世界大戰後的惡性通膨，導致希特勒（Adolf Hitler）以及納粹勢力的崛起，並且歷經了1930年代的經濟大蕭條、2010年歐元區債務危機等遭遇，使德國歷來領導人都高度重視政府財政的健全，以及經濟的穩定發展，除了避免國家再度發生動盪，也讓財政紀律以及撙節開支成為德國的DNA。

因此，若軍費開支上限的修改，以及基礎建設的挹注都獲實際推行，報導認為未來發展將與川普要求相符，德國將帶動周邊國家的軍事投資，並且促進區域內的經濟發展，其中，軍備的購案將為歐洲各國軍工業注入強勁成長力道。

報導指出，由於川普與俄國總統普丁（Vladimir Putin）之間出現和解趨勢，使歐洲國家領導人加深了必須自保的想法，也使得過往認為必須以身作則，帶頭撙茄財政支出的德國一改過往態度。然而由於軍費支出上限的修改必須牽動修憲的問題，因此新執政聯盟是否能獲得國會三分之二多數的支持，以及一旦修憲成功，軍費擴張的程度，都仍是未定數。

受梅爾茲陣營委託，草擬新政府軍費與基礎建設開支架構的4名學者之一、德國杜塞道夫大學（Heinrich Heine University Düsseldorf）國際經濟學者徐德孔（Jens Südekum）指出，根據模型演算的結果，基礎建設投資往往可獲得1.5倍的效益，亦即5000億歐元的投注，到了2035年將可轉化為7500億歐元的國內生產毛額（GDP）成長，且受到通膨影響的可能性極低，雖然在擴大支出之下，德國屆時負債比可能會達到GDP的10%左右，但「也許這就是打造一個更為安全且適居國度，必須付出的合理成本」。

雖然有部分經濟學者認為，相較於基礎建設的支出，能夠轉化為實際GDP的成長，軍費的挹注恐不會有明顯收益，性質猶如購買保單一般，但也有部分人士認為，目前德國存在著閒置的產能，由於包括福斯汽車（Volkswagen）在內等產業近期削減其下產線，使現有技術人力可投入軍事車輛或裝甲車的產製，其中，德國軍工大廠萊茵金屬（Rheinmetall）就在去年夏天與馬牌集團（Continental AG）簽署協議，聘用了該集團旗下原本被視為冗餘的員工，從而解決就業率的問題。

此外，經濟學者也認為基於強大技術基礎，軍工產業也可能因此成為德國出口的主力之一，根據英國巴克萊銀行（Barclays）估算，在2019年至2023年之間，美國軍火輸出占了全球的42%，同時期的德國軍備出口則只占了5.6%，存在明顯的成長空間。華府智庫「彼得森國際經濟研究所」（Peterson Institute for International Economics）高級研究員齊克賈德（Jacob Kirkegaard）也表示，目前存在一種觀念，亦即「軍費支出能使歐洲更加安全」，且該領域的挹注「能夠讓我們從漸趨反覆無常的美國總統擺佈之中解脫」。