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【獨家】海底電纜屢遭斷　國安審查中港澳船舶入港標準列機敏資料

胡宥心 2025年04月28日 17:40:00

中資貨運輪屢次拖斷我國海纜，國安單位要求有中、港、澳背景的重型船隻必須通過國安審查才能進港。（資料照片／海巡署提供）

今年2月爆發中資背景權宜輪多哥籍「宏泰」貨輪，拖斷台澎第三海纜，差點中斷台灣與澎湖、金門之間通訊；根據國安局統計，近3年來，我國周邊斷纜事件平均每年發生約7至8次，2025年至今官方證實的斷纜事件就已多達4起。鑑於中資貨運輪不斷爆出灰色威脅，我國國安單位祭出非常手段，3月底開始要求只要中國大陸、香港或澳門背景的重型船舶，業者都必須提前提出申請、經過國安審查才能進港。

嚴加管理中港澳大船　入港前須通過國安審查

據了解，過去入港審查主要分成兩種，一種是從中國來的船隻、或是中國製造、登記中國籍的船隻，都必須經過1個月審查期間才可以進入台灣；另一種則是外國船隻，只要書面資料備齊一般約3到5天就可以拿到核可入港，因此過去需要密集船隻作業的海上運輸業者往往都會優先選擇承租東南亞或香港、澳門船隻方便申請與就近調度。

中資背景權宜輪多哥籍「宏泰」貨輪今年2月拖斷我國海纜，事後更被查出船名一變再變。（資料照片／翻攝畫面）

但在經過海底纜線超拖斷、一連串中國灰色威脅手段後，賴政府祭出「賴17條」國安新政，同時強化海上國安法規審查，3月底港務局通知航運業者新政策，只要是中國大陸、香港、澳門背景的船舶（次標準船舶、特定船種、平台船、重型運輸船、起重船、油輪、液化石油船等...）入港要在30天前提出申請，避免船舶在商港外等待過久，港務局特別呼籲船務代理商要先安排好船隻調度與審查彈性時間。

船務代理業者叫苦　事關國安恐無法鬆綁

行政院更在4月1日召開跨部會「強化防護我國海底電纜之修法研討會議」，全面盤點相關法令規定，主要針對台灣周邊海空域航行安全及海洋生態構成威脅，中資背景之權宜、次標準船等，目前已由海委會等相關部會蒐整意見當中，並將由主管機關依研商結果適時對外說明。

政府知情人士表示，他們近期都收到不少船務業者、代理商甚至連風電業者都來陳情，尤其是風電業很多需要承租工程船去進行風電機組的維護及修理。但基本上因為國安審查為機敏作業，對於業者希望能條列「檢查清單」，短期內不太可能完成，航港局也僅先針對初步的船運業者申請文件，做出初步判定，包括船舶的國籍、背景、是否為列管名單等；更進一步的背景資料、不良紀錄或是有無中資操控等則需要國安單位近一步審查，因此才會請業者提早1個月安排船期，就是避免審查時間影響船隻進港。

離岸風電業者須承租工程、工作船去進行機組維護及修理，擔心未來的審查時機拖延越久，將增加更多成本。（資料照片）

防遊走灰色地帶　2單位合作嚴查中國船

據表示，國安單位對於船舶入港審查有一套相關清單，也會隨著現狀滾動調整改變，但是因為國安單位也不清楚船現在開到哪、船期又是如何，只能就不良紀錄的船、由港務局先初步檢查，認定有問題的船隻，進一步交由國安單位查察。據悉，目前審查清單與標準仍列機敏資料，次外，因為法令管控有限，為了避免中國再度走灰色地帶騷擾，只能就現況繼續補強作業建立新的標準機制。

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關於國安審查的標準與資格，目前仍列為機敏資料，但相關單位人員表示，只要承租的船舶與中國、港澳無關、船的背景沒不良紀錄、沒在列管名單，基本上審查期都不會拖太長，也希望合法合規業者不用太多憂心。（責任編輯：呂品逸）