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川普擬大降對中國關稅至60%以下　美中試探性談判恐因「面子問題」破局

劉孜芹 2025年05月09日 14:00:00

川普（左）2019年在大阪G20峰會期間與習近平合影。（美聯社）

美國川普政府10日將在日內瓦與中國重啟貿易談判，傳出美方準備把對中國關稅從現在的145%降到60%以下，希望能讓貿易戰降溫、減輕雙方的經濟壓力。除了關稅，美國也想要中國放寬稀土出口限制，並在芬太尼問題上進一步合作。不過，這場談判仍偏向試探性質，雙方的互信程度不高，且由於川習兩人的「面子問題」，不排除有談判破裂可能。

彭博新聞報導，據知情人士透露，美國和中國10日將在日內瓦重啟貿易談判，由美國財政部長貝森特（Scott Bessent）和中國國務院副總理何立峰主持會議，美方設定的目標是先把目前高達145%的關稅降到60%以下，並相信中方可能會作出對等回應。如果談判進展順利，最快下周就能實施這些減稅措施。

不過，知情人士也強調，這次會談可能會更偏向「互相表達不滿」，而非真正的解決問題，目前整體情勢仍不穩定，短期內是否真的會降低關稅還難以預料。

除了關稅，美方也迫切希望中方取消對稀土出口的限制。稀土是製造高性能磁鐵的重要原料，廣泛應用在軍事及高科技產業上，當前的出口管制已導致多個產業面臨供應危機。知情人士還說，雙方在芬太尼問題上也有進展，未來可能啟動針對芬太尼原料出口的談判，以杜絕這種導致美國藥物過量死亡激增的毒品。

美國財政部和貿易代表辦公室拒絕對此發表評論。白宮發言人德賽（Kush Desai）則聲明表示，這次會談唯一的目的是推進總統川普的「美國優先」經濟議程，邁向公平對等的貿易關係。任何關於「目標」稅率的說法都是毫無根據的臆測。

不過目前最大問題是，美中互徵的關稅已高得離譜，美國對多項中國商品課徵的稅率高達145%。即使削減，也無法立即緩解美國消費者面臨的高物價和供應短缺的壓力。

川普8日表示將與英國簽署貿易協議時，也坦言：「（對中國的關稅）145%已經是最高了，一定會往下走。我認為我們會跟中國有個不錯的周末。」商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）也表示，貝森特的目標是把關稅降到該在的位置，他相信這也是中方的目標，川普政府希望這能成為良好開端，讓雙方邁向更大的協議。

然而，中國復旦大學美國研究中心主任吳心伯仍警告，這只是開始，雙方若真要展開實質談判，過程將會「漫長而複雜」，不宜過度樂觀。

事實上，美中雙方的互信基礎薄弱，美國懷疑中國是否願意取消工業補貼等結構性政策，中國也不確定川普是否願意把關稅降回到4月前的水準。就連川普與英國的初步協議，也仍保留對英國商品加徵10%附加稅的條款。

而且，雙方都認為自己占上風，這也加劇誤判風險。美方認為中國經濟受創更深，而中方則注意到川普支持率下滑與股市暴跌，迫使川普在4月緊急撤回部分新關稅。

哈佛大學甘迺迪政府學院中國觀察家柯利爾（Andrew Collier）還指出，川普和習近平兩人之間的「面子問題」才是最大障礙。川普為兌現選民承諾，堅持用關稅解決貿易逆差；而習近平正努力鞏固對軍方的掌控，除了持續進行反腐行動來維穩，也須對黨內強硬派展現不會對美國示弱的態度。