川普想和習近平通話談關稅 可能得先經過「中美經貿沙皇」同意

陳玟穎    2025年04月28日 17:09:00
川普一直敦促習近平和他通話談貿易協議,但要想緩解美中貿易戰升溫局勢,關鍵管道可能在於中國國務院副總理何立峰這位「美中經貿沙皇」。(取自百度)

美國總統川普多次敦促中國國家主席習近平打電話給他,討論雙方的貿易協議,但路透認為,任何緩解經濟緊張局勢的出路,可能還是得透過中國國務院副總理何立峰的推動,他不僅是習近平的心腹大將,也是習近平的美中經貿「沙皇」。

 

路透社27日報導,川普在4月2日發動關稅戰攻勢,對大多數中國商品加徵145%關稅後,多次呼籲習近平打電話給他討論貿易協議。然而,若要找到緩解兩國緊張局勢的途徑,關鍵管道在於何立峰這位習近平的美中經貿沙皇(tsar)。

 

川普不斷聲稱,北京與華盛頓已經展開貿易談判,卻遭到中方一再否認。不過,中方25日確實對部分美國商品免除了報復性關稅。北京同時也要求,若華府想達成協議,必須停止威脅和施加「極限壓力」(extreme pressure),並且應指派一位對口人士,以便啟動可能的談判。

 

如果正式進入細節性談判,北京新任命的貿易談判代表李成鋼將負責日常層級的磋商,而何立峰將在這些談判中,扮演關鍵的指導角色。

 

 

何立峰被嫌過去講話像ChatGPT 如今卻煥然一新

 

長期以來,何立峰是習近平的心腹大將,現在是習近平的主要副手,負責掌管這個世界第二大經濟體。路透社訪問了13位過去一年內,曾與何立峰會面的外國投資者與外交官。他們形容,這位70歲高齡的官員,從一開始「講話像ChatGPT」、英語能力幾乎為零、習慣照本宣科、不苟言笑的中共官僚,逐漸轉變為一位更有自信、且以實際推動事情的能力讓他們印象深刻。

 

擁有廈門大學的經濟博士學位何立峰,由於過去專注國內事務,因此在負責中國涉外經濟事務時經歷一段適應期。去年7月,何立峰在一場向美方高層簡報的重要經濟政策會議上精神不振,表現令美國企業高層感到失望。

 

 

習近平親信才做得到 何立峰清楚闡述北京立場並兌現承諾

 

一名了解今年3月「中國發展高層論壇」的商界人士形容,過去與何立峰對話的感覺「就像在跟ChatGPT聊天」,但最近何立峰開始能以更能吸引西方高階管理層的方式進行溝通。他補充說,對於何立峰能夠清楚闡述北京經濟政策立場,並且兌現一些協助承諾的能力感到印象深刻,而這些是與習近平關係不夠密切的官員們無法做到的。

 

何立峰過去一年內至少與外國人士舉行了60場會晤,相較於他2023年3月上任副總理到2024年3月期間的45場,呈現穩定上升趨勢。一名了解今年3月「中國發展高層論壇」的人士指出,何立峰在美國企業高層之間聲譽有所提升,部分原因是,在美國局勢混亂之際,中國領導層顯得格外可預測且自信。

 

 

習近平打造中國數兆美元貿易順差 何立峰是得力助手

 

然而,多位受訪人士透露,何立峰並非一位政策創新者。他先前曾任中國重要的宏觀經濟規劃機構「國家發展和改革委員會」主任,負責制定產業政策,並且在多次與外國人士的會晤中,一再為北京以出口為導向的成長策略辯護。

 

一位美國商界人士告訴路透社,何立峰支持強化製造業勝於擴大內需,是習近平「打造數兆美元順差的主要得力副手」。3位知情人士表示,何立峰在其他會議中,也多次對外國人士抱怨中國產能過剩的指控不以為意,而這類擔憂其實也是許多目前正被北京積極拉攏、尋求釋放出口壓力的合作國家所共同關注的問題。

 

華府智庫大西洋理事會(Atlantic Council)全球中國中心(Global China Hub)資深研究員宋文笛(Wen-Ti Sung)表示,「在日常層面上,何立峰的角色就是捍衛中國的貿易順差。」他補充,「很難想像何立峰會在貿易順差問題上讓步,因為這是中國創造就業的關鍵議題。」

 

 

都從地方爬起來 何立峰成習近平心腹大將

 

何立峰是從其家鄉福建省的地方體系逐步晉升,當時習近平也在1990年代至2000年代初期於當地擔任地方官員,並建立起自己的權力基礎。何立峰就在那段期間成為習近平的親信之一,甚至出席了習近平的婚禮。

 

何立峰於2009年被調任到工業港口城市天津,因為推動大規模市區重建和高額基礎設施建設工程,被當地居民稱為「何大拆」。新加坡國立大學中國問題專家吳木鑾曾在福建擔任記者時與何立峰有過接觸,他表示,「何立峰的首要任務就是貫徹習近平的指示,這也使得他的定位更偏向於從屬角色。」

 

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