洪耀南:菲律賓民主選舉幻影下的家族共和國 

洪耀南    2025年05月14日 06:00:00
2025年菲律賓參議院改選,實質上是一場馬可仕和莎拉·杜特蒂家族爭奪未來總統寶座的預演。(合成照片/美聯社)

在菲律賓這塊自詡為「民主」的土地上,選舉早已淪為家族內鬥的延長劇,政黨則猶如一次性使用的包裝紙——華麗、短命、徒具形式。2025年參議院改選,看似是民主深化的里程碑,實則是一場由門閥政治與政黨虛無主義聯手導演的權力交易秀。

 

從殖民治理到家族寡頭:民主的根基從未種下

 

「台灣與菲律賓雖在近代史上分屬不同國家體系,卻在西班牙殖民時期短暫交會——這段歷史提醒我們,海洋不是隔閡,而是帝國擴張與區域互動的連結點。」彼時的台灣為中國與日本間的海上門戶,西班牙自菲律賓北上,與荷蘭、日本、明末海寇競逐海權。

 

但菲律賓從未真正種下民主的制度根基。西班牙四百年的殖民統治,靠的是對地方寡頭家族的扶植與委託治理。美國接手後雖導入選舉制度,卻未能改造這一套門閥結構,反而讓它披上「代議制民主」的偽裝。政黨成了家族的遮羞布,政治理念從未進入制度設計,只有血緣、地盤與金權在選票背後操縱遊戲規則。

 

政治不是理念,而是血緣與利益的延續

 

在菲律賓,「政黨」這個詞更像是權貴的商標,而非理念的載體。真正掌權的是那些世襲的政治家族,他們靠的不是政見與施政能力,而是祖墳地契與地方網絡。政黨如浮雲,家族如磐石。選舉不過是門閥內部的分贓儀式,而政見與公共利益,淪為華而不實的包裝與道具。

 

三大聯盟:舊瓶裝舊酒的輪番登場

 

1. 馬可仕執政聯盟(Alyansa para sa Bagong Pilipinas)

 

領導人:總統費迪南德·馬可仕(Ferdinand "Bongbong" Marcos Jr.)

 

核心政黨:菲律賓聯邦黨(PFP)、Lakas–CMD、民族黨(NP)、國民統一黨(NUP)、民族人民聯盟(NPC)

 

立場與實質:親美、親軍、在南海問題上採強硬路線,表面上是一支現代化的保守聯盟,骨子裡卻是歷史遺毒的再起與貪腐政治的老兵重操舊業。他們所謂的「改革」,不過是在舊制度裡重新分配資源。

 

2. 杜特蒂家族聯盟(DuterTen)

 

領導人:前總統羅德里戈·杜特蒂與其家族

 

政黨基礎:菲律賓民主黨(PDP–Laban)及其他保守派

 

立場與實質:主張對中友好、對美降溫,打著民族主義旗號,實際上不過是向北京獻媚。其「反美」立場並非自主意志的展現,而是為換取中國資源所作的外交投名狀。

 

3. 進步派聯盟(KiBam)

 

領導人:班姆·阿基諾(Bam Aquino)、基科·潘吉利南(Kiko Pangilinan)

 

政黨陣營:自由黨(Liberal Party)、Akbayan、KANP 等

 

立場與困境:主張政府改革、透明治理與外交自主,但在軍人與家族把持的鬥獸場裡,這些理想顯得孤立無援。他們像舞台上的獨白演員,面對沉默群眾,聲嘶力竭卻無人呼應。

 

選舉制度:精美包裝下的民意幻術

 

菲律賓參議院每三年改選一半席次,採全國一區、12席次的複數投票制,表面上公平公開,實則是一場名氣與財力的對決秀。政見次要,曝光率與金主才是勝選的門票。候選人間暗中協商「配票」,民意在操作中被稀釋為選戰策略與媒體行銷的附庸。

 

馬可仕 vs 杜特蒂:這不是選戰,是家族的權力清算

 

馬可仕的支持度持續下滑,副總統莎拉·杜特蒂聲勢卻節節上升。這場選舉表面是參議院改選,實質上是副總統的彈劾防線之戰,是家族爭奪未來總統寶座的預演。參議院每一席,都不只是立法席位,而是生死存亡的戰略防線。

 

外交政策?還是各擁其主的「主權承包」?

 

三大聯盟的外交主張,已不再是國家利益的不同詮釋,而是各自尋求庇蔭者的開標文件:

 

馬可仕聯盟:擁抱美國軍事擴張,將南海對峙當作民粹工程;

 

杜特蒂聯盟:擁抱中國資金,對內高壓、對外俯首;

 

進步派聯盟:高呼外交自主,但在資源與聲量的邊緣,被兩強夾殺。

 

結語:選舉不是轉型,而是幻象的再製

 

2025年的選舉,既不是制度重構的起點,也不是改革深化的契機,而是家族共和國的又一輪排班輪替。民主,在這裡成了固定班底輪流登台的秀場。選民被娛樂化的選戰操弄,媒體將民意轉化為點閱率與流量,政黨則退化為策略型工具箱。

 

當政見失聲、制度失靈、民意失真,菲律賓的「民主」是否還能維繫其正當性,或僅剩下一層被選票漂白過的幻影?

 

※作者為淡江大學外交系中國大陸研究所專任助理教授,台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長。

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