評論政經交鋒

「真正的」盧秀燕將浮現

劉哲廷 2025年05月01日 07:00:00

盧秀燕政治風格的核心，是一種對「民意風向」異常敏感的治理方式。（資料照片／攝影：張哲偉）

盧市長的政治風格深受形象政治的影響。她透過情緒化的言辭與象徵性行動，塑造出一個「有作為」的領袖形象，儘管這些行動並未對結構性問題產生實質影響。例如，在重大案件發生後，盧市長經常發表「震怒」、「譴責」等強烈反應，卻鮮少提出具體的解決方案──政治人物往往透過情緒操作來掩蓋對問題根源的忽視。當台中市發生多起離奇死亡案件時，市府選擇將焦點轉向「中央打壓地方」的輿論戰，而非正面面對治安問題的真相。

在這樣的治理模式中，市民所面對的並非有效的政策，而是一場以政治利益為核心的媒體遊戲。哈伯馬斯在「公共領域」理論中強調，政府應該在公眾空間中進行真誠的政策討論與回應，然而盧市長卻選擇了資訊管理與焦點轉移策略，藉此迴避市府治理能力的檢驗。

民調成癮與風向治市：從人格特質透視政治風格

盧秀燕政治風格的核心，是一種對「民意風向」異常敏感的治理方式。她幾乎每週委託民調公司追蹤市政滿意度，對每一項市政爭議都迅速反應、調整話術，目的不是為了解決問題，而是控制輿論。這種做法透露出一種深層的不安全感，亦可視為一種政治上的「控制迷思」：她並不真正信任制度與政策的穩定性，而是傾向於用短期的輿論修補長期的政策赤字。

這種對數據的依賴，某種程度反映出一種高度形象導向的治理人格──如同商業品牌經營者一般，她關心的是品牌形象的起伏，而非實質服務的品質與內容。這讓她更願意將時間投注在新聞議題的包裝與話術統籌，而非面對市政問題的深水區。

然而，如同政治學者約翰·札勒（John Zaller）所言，「公共意見並非穩定的意志表達，而是對精英訊息的回應模式」。當民調成為施政的唯一指南，市政也將淪為風向治理，失去長遠規劃與堅定立場。盧秀燕對民調的迷思，正是她在多重宇宙中選擇最容易操作的那一個世界：數字可以包裝，風向可以轉彎，但公共問題最終無法被遺忘。

責任轉移與治理赤字：當政治操作凌駕於政策實踐

盧市長經常將責任歸咎於中央政府，將自己塑造成中央打壓地方的受害者。這種「責任轉移」策略反映出其治理模式的短視性，並讓她得以逃避對本地市政失敗的直接負責。捷運藍線路線更改所帶來的經費暴增、花博留下的38.2億赤字，以及中科二期計畫的停滯，這些問題都被市府推諉給中央，卻未能提出有效的解決方案。

治理赤字體現在台中市政府在基礎建設與公共安全方面的失敗。在公共政策理論中，地方政府應該有能力解決問題，然而當台中市的空氣污染問題愈發嚴重、重大安全事件未獲得後續關注時，市民對市府的信任與期望愈來愈低。市政府未能有效應對市民需求與公共危機，反映出政治與治理之間的巨大落差。

新自由主義治理：市政私有化與公共利益流失

除了治理能力問題，盧秀燕在經濟政策上的取向也深受新自由主義（Neoliberalism）影響。她的施政模式強調市場化，將大量公共資源私有化，例如：

以38億元賣出社宅用地，四年後建商推出150億元建案，顯示市府未能確保公宅政策的公共性，反而讓市場壟斷城市發展資源。

累計賣出超過500億元的公有地，大幅削弱政府對土地資源的掌控力，使得台中的房價進一步飆升，年輕人更難負擔住房。

拒絕台中州廳成為國美館分館，招商不成，導致州廳閒置至今，使得文化發展停滯，顯示市府未能有效規劃城市資源。

這些決策反映出大衛·哈維（David Harvey）在《新自由主義簡史》中所描述的現象：「政府過度依賴市場機制，導致公共資源流失，城市發展被資本力量操控。」－－當台中市府選擇將土地與城市規劃交給財團與市場時，市民的居住權與公共利益就逐漸被犧牲。

成長聯盟與都市發展的不平衡

在「成長聯盟」（Growth Machine）理論指出，都市發展往往由政治與經濟菁英聯手推動，以謀取最大利益，而非真正考量市民需求。這可以解釋為何捷運藍線因路線更改導致預算暴增300億元，至今仍無法動工，以及中科二期、台中展覽會館西側展館進度為零。這些重大基礎建設的停滯，顯示政府在城市發展決策上的失能，也讓台中市的競爭力逐漸落後於其他都市。

此外，盧市長上任後取消「綠川」品牌，使得中區再次沒落，缺乏文化發展與都市更新計畫。這種城市治理的短視近利，使得台中市的都市發展愈發失衡，無法真正提升市民生活品質。

從「中央處理器」到「神隱策略」的政治迷局

在公共安全與治理問題不斷浮現的情況下，盧秀燕採取的是「神隱策略」，即在重大爭議發生時選擇低調回應，避免正面衝突，並試圖透過媒體話語來引導輿論焦點。然而，這種策略最終無法掩蓋治理赤字的現實，台中市的安全問題仍然嚴重，例如：

捷運工程案、氣爆案、酒駕撞死實習生案，市府並未積極追蹤後續處理，僅停留在象徵性譴責。

台中市近百件離奇死亡案件，警方頻頻以「無外力介入」結案，造成市民恐慌，卻未見市府強化治安管理的具體行動。

這種「神隱策略」反映出台中市政府治理能力的低落－－當政府無法有效執行政策，或是受制於外部勢力而喪失治理能力時，社會秩序便會逐步瓦解。台中市正處於這樣的邊緣，當市民無法再對政府施政抱持信任，地方治理便會進一步惡化。

治理失能的多重宇宙

盧秀燕的政治操作，或許能在媒體敘事中塑造出一個游刃有餘的市長形象，但在現實世界中，這種治理模式的弊端已逐漸浮現。當城市的治安惡化、公共建設停滯、文化發展倒退、財政負擔增加，市民將逐漸意識到形象政治與現實治理之間的巨大落差。

當治理的基礎不再是穩定的政策與有效的公共行政，而是來自風向與民調的指引，城市將如漂流於多重宇宙的孤島，失去方向與重心。台中的未來，不應只是政治多重宇宙中的一個幻影，而應該建立在扎實的政策規劃與務實的治理能力之上。

※作者為詩人，自由工作者