投書：南彰化謝家──台灣農業政策與政治走向重要指標

2025年彰化縣農會理事長、常務監事及總幹事等「三巨頭」的改選結果揭曉，由張瀚天、黃正盛與呂佩臻三位皆擁有基層農會豐富歷練的中壯世代人士接任要職。此舉表面上為彰化農業帶來一股年輕氣象，然而，這權力核心的轉移，實質上可能牽動著縣級農會對基層農會的影響力消長，長期以來，縣級農會在地方農業發展中扮演關鍵角色，不僅主導農業政策的推動與資源的分配，更透過對基層農會的協助與指導，形成一股不容忽視的影響力。如同為溪洲人的彰化農田水利會會長呂炉山、彰化縣農會總幹事廖振賢，等於是謝家培養出來的「細漢」，由此可見得謝家牢牢掌握彰南地區從農會、水利會、民生產業、運動休閒到傳媒產業等各方各面的縮影，他們就像是一群蜘蛛，織了一張巨大的網，將整個彰化都籠罩在其中，連地方人士都曾這樣形容謝家。

四十三年前，謝家從平凡的姓氏在地方政壇上嶄露頭角，謝言信這個名字隨著時間的推移成為了一方諸侯，不僅以好手段深耕基層、廣結了人脈，更一步一腳印地擴大了自己的勢力範圍，透過各種管道積累大量的財富，這其中，自然少不了的傳聞與爭議，已然不是一句「我們不能因為人家有錢就討厭他」來說事，因為他的不法所得，吸取的是樸實活著的人們的血液，因而促使家族勢力得以長期盤踞，形成所謂的「黑金家族企業」。他們透過政商關係，累積了龐大的財富和政治影響力，獲得政治資源和地位後讓勢力盤根錯節，觸及各個領域，相比之下，沒有家族背景的民意代表，如同「民主攤販」，往往難以與之抗衡。

縱觀南彰化長年以來的政治版圖，謝家為代表的，是一股根深柢固的網絡勢力盤根錯節，其影響力深遠。如同新聞報導中揭示的現象，這股勢力經常透過綿密的親族，與姻親關係緊密連結，影響力甚至能有效地滲透到基層的農會組織，使得看似相對單純的農會選舉，處處都是地方派系角力的拉扯。掌握農會總幹事，是抓牢金主的起手式，由蕭、謝家背後政治運作便可知道這樣的位置有多重要，農會選舉涉立委席次之徵也不是什麼秘密了，更常常是基層樁腳，牽動朝野政治版塊。

謝家在彰化農會系統的影響力綿延深廣。前立法委員謝言信之長子謝新興曾擔任省農會理事長，其與在「地方農會」擁有深厚影響力、交情匪淺的蕭景田，共同構築了謝家在彰化農業體系的權力基礎，蕭景田不僅曾捲入黑道簽賭案件，更在彰化農會系統中具有舉足輕重的地位，甚至能動員「全國農會」的資源。他在當地聲名顯赫，身兼員林昇財利禧酒店董事長，並曾傳出勒索天然氣公司事件，是一位在地方上具有相當影響力的人物。而曾長期主導彰化縣農會長達二十年的總幹事廖振賢，其能穩坐高位，即仰賴謝言信（鄭汝芬之公公）與蕭景田的支持，2014年，廖振賢更在時任立法委員鄭汝芬的力挺下參與國民黨彰化縣長初選，可見派系勢力早已透過此等支持關係在基層深耕，甚至能掌握農會會員名冊以進行組織動員。更甚者，農會的金融業務也可能成為選舉的資金來源，利用人頭進行農地貸款炒作在當地亦非秘密。這種看似精明的商業操作，一旦超貸導致農會信用不良而被接管，不僅損害了地方農民的權益，更長期以來助長了彰化多個地方家族的政治勢力。

新任總幹事呂佩臻的順利當選，其主要因素同樣離不開其父、前縣農會總幹事呂炉山在幕後的精心運籌。值得注意的是，前彰化縣農會總幹事廖振賢可謂是與呂炉山同期「培養」出的「得力」助手，這種人事安排顯現出農會內部權力傳承的封閉性與裙帶關係。伴隨工程發包而來的潛在經濟利益，使得農會成為各方勢力競逐的場域，透過直接參與或合作投資，農會及其內部成員得以從中獲取回報，進一步鞏固其在地方經濟發展中的地位。農會對於農業補助款、技術推廣、農產品銷售渠道等資源分配的影響力，更是其鞏固地位的關鍵，透過掌握這些資源，農會得以在地方農業發展中發揮主導作用，並藉此維繫與農民的聯繫，擴大其政治影響力與人脈網絡。長期與地方政治人物、民意代表的互動與合作，使得農會在政策制定、法規修訂等方面具備一定的話語權，而農會內部龐大的人脈網絡，更使其影響力得以延伸至更廣泛的社會與政治層面。綜觀謝家及相關勢力在彰化農會系統的長期經營，可見其透過綿密的政商人脈、對關鍵職位的掌控以及對資源分配的影響力，構築了一個盤根錯節的權力網絡。這種長期以來形成的結構性影響，不僅左右了地方農業資源的流向，更可能對地方政治生態產生深遠的影響，成為一股不容忽視的地方勢力。

呂炉山與前議長白鴻森的合作，成功整合了縣農會的選情，打破了過去南彰化派系獨佔鰲頭的局面。然而，這種政治勢力的介入與整合，未來是否會進一步影響基層農會的人事安排與決策運作，就不得而知了。此外，前議長白鴻森之子白閔傑目前亦擔任彰化市農會總幹事，這層綿密的關係網絡，更引發外界對於未來縣農會與各基層農會之間互動模式的諸多聯想，透過安插親信與建立合作關係，縣農會能更有效地貫徹其決策意志，進一步掌握基層農會的運作方向。回顧彰化縣芳苑鄉農會的歷史，在1990年代，該農會數度成為幫派衝突的場所，其中最令人震驚的事件莫過於1993年天道盟「不倒會」會長謝通運，因與另一地方勢力在農會理事長選舉及胡蘿蔔批發利益上產生糾紛，竟遭對方以烏茲衝鋒槍掃射。四年後的1997年，芳苑鄉農會再次進行改選，為爭奪總幹事一職，兩派人馬再度爆發激烈械鬥。當時，名列十大槍擊要犯、素有「鬼見愁」之稱的黃主旺，為了支持時任芳苑鄉長陳諸讚所屬的陣營，竟犯下活埋另一位候選人林媽賞助選員的駭人罪行！

農會體系之所以吸引眾人目光，在於其潛藏的深遠影響力，而這份影響力往往與其所掌握的資源息息相關。首先，掌握工程發包權利是農會影響力的重要體現，透過對相關工程的規劃、審核與發包，農會不僅能主導地方農業基礎建設的走向，更可能在過程中形成特定的利益鏈，進而影響合作廠商的選擇與資源的流向。作為自日治時期即存在的農政體系最基層單位，在體制上扮演著至關重要的角色，同時也擁有相當程度的獨立運作空間。當地方派系勢力滲入農會事務後，這個原本應以服務廣大農民為宗旨的基層組織，其公共性質便大打折扣。由於農會並非傳統的公部門，缺乏直接且有效的民意監督機制，使得中央主管機關往往難以有效介入其內部運作，長期下來，諸多積弊難以革除，阻礙了台灣農業的健全發展。

觀察台灣政壇動態，過去國民黨籍政治人物韓國瑜曾多次前往雲林、彰化等地進行政治站台，其背後所牽涉的地方政治脈絡值得深入探究。以彰化為例，農田水利會會長呂炉山、縣農會總幹事廖振賢皆出身溪州，且普遍被認為與在彰化南部地區擁有深厚影響力的謝家系統關係密切，謝家在彰南地區的勢力不僅掌握了農會、水利會等重要的農業組織，其觸角更延伸至民生產業、運動休閒乃至傳媒產業等多元領域，可謂是該區域各界一股無法忽視的共主力量。此外，前立法委員蕭景田在2012年競選連任失利後，於2013年成功轉戰並當選全國農會理事長，並於2017年順利連任，這也間接顯示出地方政治勢力在全國性農業組織中具有相當程度的影響力。

延續此脈絡，至2025年底，儘管台灣政壇歷經多次選舉與權力更迭，地方派系在「農業組織」中的影響力仍不可小覷，謝家在彰南地區的影響力持續穩固，透過對農會、水利會等關鍵組織的掌控，以及在民生產業、傳媒等領域的廣泛布局，其在地方上的影響力持續擴大，全國農會理事長等職位的變遷，也顯示出地方勢力與全國性農業組織之間微妙的互動關係，在2025年的台灣農業與地方政治版圖，仍舊深受地方派系的影響，其在基層農業組織中的影響力，以及與政治人物之間的互動關係，仍是觀察台灣農業政策與政治走向的重要指標。

※作者為政治工作者