評論國防軍事

從民調看民眾威脅感知的新趨勢

方琮嬿 2025年04月10日 07:00:00

共軍機艦於2025年3月17日在台灣周邊海空域執行「聯合戰備警巡」，引起國務院批評中國對台灣的行徑是「明目張膽且不負責任」。（美聯社）

美國總統川普上任以來，中共持續對台施壓，其作為影響台海與印太區域穩定。川普的團隊中，包含副總統范斯（JD Vance）、中央情報局局長拉特克利夫（John Ratcliffe）與國務卿盧比歐（Marco Rubio），皆在公開場合表示中共是美國最大的安全威脅。而近期中共在台海加劇對我之侵擾，特別是共軍機艦於2025年3月17日在台灣周邊海空域執行「聯合戰備警巡」，更引起國務院批評中國對台灣的行徑是「明目張膽且不負責任」（brazen and irresponsible）的威脅。台海情勢緊張且複雜，台灣民眾如何評估？國防院藉由民調測量台灣民眾對於中共的威脅感知。

中共對台威脅為首要威脅

在被問及「未來5年內對台灣國家安全可能造成最嚴重威脅」時，2025年3月的調查顯示（表1），近33%的受訪者選擇「中共對台的威脅」，比例高於另外四個選項：「少子化危機（27%）」、「經濟發展停滯（18%）」、「能源短缺（12%）」及「極端氣候災害（10%）」，且「中共對台的威脅」與「少子化危機」之間有超過5%的落差。表1亦顯示，「中共對台的威脅」自2022年以來就占所有選項中最高的比例，因而被視為首要之嚴重威脅。中共在對台工作上維持和戰之兩手策略，雖強調「要推動兩岸交流合作，擴大兩岸人員往來，支援大陸臺商臺企發展，深化兩岸融合發展，讓臺灣同胞共用中國式現代化發展機遇和成果」，但在軍事和經濟上持續加強對台的脅迫; 在外交上，則扭曲「聯大第2758號決議」內容，擴大宣傳「一個中國」論述來壓縮我國際空間。從歷次的民調結果看來，台灣民眾很熟悉中共的兩手策略，並沒有因中共以融促統手段而改變其威脅感知，中共統戰整體成效有限。

多數民眾不認為台海近年內會發生戰爭

此外，2025年3月的民調顯示，23%的受訪者認為解放軍可能在五年內攻打台灣（「非常可能」與「可能」的加總），而65%左右的受訪者認為不可能（「完全不可能」與「不太可能」的加總，如圖1），與國防院過去的民調比較，認為解放軍不可能在五年內攻打台灣的比例在2022年8月時最低（58%），之後的比例皆為6成以上。2022年8月2日，時任美國眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）於俄烏戰爭發生之際訪台。裴洛西為台美斷交後第二位於任內造訪台灣的美國眾議院院長，其層級與意義重大，引起國際媒體重視、台灣媒體的大幅報導與台灣內部熱烈討論。解放軍於裴洛西離台後宣布實施環台軍演，並在東南沿海進行動員與增援，且在中國幾個內陸城市進行傷患後送與處理的演練，演習更採實彈射擊。中共同時在台灣內部發起網路戰，攻擊台灣總統府和國防部等各大公、私部門網頁，甚至在台鐵和超商電子看板系統留下「老巫婆竄訪台灣」等汙辱性字眼。裴洛西訪台後續中共大規模的軍演，讓更多民眾感受到台海軍事衝突的威脅。解放軍自2023年開始每年都進「聯合利劍」軍演，甚至2024年10月15日進行的「聯合利劍B」演習，一共偵測153架次解放軍軍機擾台，還有14艘次軍艦進出台灣海峽，創下單日最高紀錄，並陸續有我方海底電纜被中國籍貨輪破壞等事情發生，威脅並不小於2022年的軍演。然而，後續的軍演時間縮短，對民眾日常生活未造成影響。再加上民眾長期遭受中共軍事侵擾，對中共的行為已冷靜看待，可能導致民眾對威脅的感受減弱。

慎防中共由演轉戰　需提高民眾威脅感知

雖然從民調結果可看出民眾已習慣中共常態化之侵擾，面對戰爭迫近的預期仍保持一定的冷靜與理性，但由於中共可能藉由軍演常態化「由演轉戰」，加上近期的行為更顯露出中共顛覆台海之現狀以及其欲改變印太安全架構的意圖，因此台灣需要持續的提防中共所有舉動。政府可持續透過不同的媒體管道公開資訊，幫助民眾提高對中共威脅的警覺。

※作者為國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員。本文授權轉載，原文出處。

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）