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投書：台灣應務實達成國防支出佔GDP百分之四

李立聖 2025年03月10日 07:00:00

台灣若能在2026-2028年間將國防支出提升至4%，已經是歷史性的突破，相較於過去僅2.5%的比例，已經增加1.5%。（攝影：王侑聖）

美國國防部次長提名人柯爾比（Colby）在參議院人事聽證會上表示，台灣的國防支出佔GDP 的比例遠低於3%，他同意川普總統的觀點，認為台灣應將國防預算提高至GDP的5%甚至10%。川普政府一向要求盟友提高國防支出，並多次強調希望台灣的國防預算能提升至GDP 5%，以展現自我防衛的決心，同時減輕美國的安全負擔。

然而對台灣而言，達到GDP 5% 的國防支出標準需要極大的財政負擔，在不影響其他公共支出的前提下，要立即達到這一目標並不現實。因此我們應以更務實的方式，在財政可承受的範圍內，提升國防能力，並展現台灣對國際安全的責任，讓美國及盟國看見我們自我防衛的決心。

台灣2025年國防預算為6,470億元新台幣，占我國GDP約2.5%。如果希望在2026-2028年間提升國防預算占比至GDP的4%，我們必須進行系統性的財政調整與國防投資規劃，以確保強化防衛戰力的同時，不影響整體經濟發展與民生需求。

台灣近年來稅收穩定成長，2024年稅收盈餘達5,283億元，顯示政府有一定的財政餘裕來調整國防預算。透過適當規劃，不影響其他重要公共支出（如教育、社福、醫療）的前提下，提升國防經費至GDP 4%是可行的。具體而言，我們可以透過兩個財政機制來擴編國防預算：

提高經常性國防支出至 8,400 億元（由目前6,470億提高至8,400億，增加 2,000億），確保人員薪資、維護費、訓練、基本作戰能力的強化。

在2025-2028年間，每年編列2,000億元特別國防預算，共6,000億元，專門用於戰力提升計畫，如軍購與新型武器裝備採購。

預估2025年台灣全年GDP約為26兆台幣，編列經常性國防支出8,400億加上每年平均2,000億的特別預算，每年的國防預算將達到有史以來新高的1兆400億，透過這樣的財政架構，台灣在2026-2028年間可將國防預算佔GDP比例提升至4%，並為未來的防衛能力升級奠定基礎。

其中關於6,000億台幣國防特別預算的運用，筆者建議將聚焦於戰略關鍵軍購，以增強台灣的「不對稱作戰能力」與「整體防禦韌性」。可行的軍購與戰略投資包括：

空軍強化。(1)F-16V戰機增購：目前台灣已採購66架，但若財政允許，仍可追加，以確保空中優勢。(2)MQ-9B無人機：加強戰場監視、遠端偵察與打擊能力。

海軍強化。(1)採購提康德羅加級巡洋艦（Ticonderoga-class）：若可獲得美國海軍退役的提康德羅加級巡洋艦，將可強化台灣的海上防空與區域防禦能力。(2)增購魚叉飛彈（Harpoon Block II+）：增加海基、空基、陸基的反艦打擊能力。增購雄風三型超音速反艦飛彈：強化台灣的遠程反艦打擊能力。

飛彈防禦系統。(1)愛國者三型（PAC-3）增購：提升彈道飛彈攔截能力，應對中國東風飛彈威脅。(2)天弓三型（Sky Bow III）擴充：與愛國者等各式防空飛彈建立高低搭配的防空系統。

陸軍現代化。(1)M1A2戰車擴編：目前台灣已採購 108 輛，但若財政許可，可擴大採購規模，以加強地面戰力。(2)機動炮兵與輪型戰甲車：提升快速反應與地面防禦機動性。

這 6000 億元的特別預算，將確保台灣在短時間內強化防衛戰力，提升「拒止戰略」與「不對稱作戰」的能力，並向國際盟友展現台灣願意自我防衛的誠意。

川普政府與美方涉台相關學者強調，台灣應該將國防預算提高到 GDP 5%，但這對台灣財政而言難以立即達成。然而台灣若能在2026-2028年間將國防支出提升至4%，已經是歷史性的突破，相較於過去僅2.5%的比例，已經增加1.5%。這將使美國看到台灣的努力，減少額外施壓；且日本、澳洲與其他盟國對台灣防禦信心提升；並且降低「台灣只依賴美軍」的印象，強化區域安全合作。這樣的戰略布局，讓台灣既不會過度負擔財政，也能確保國防安全，並在國際社會獲得更大的支持。

提升台灣的國防能力是刻不容緩的國家任務，但在財政現實與國際壓力之間，台灣需要找到最佳的平衡點。綜合以上，筆者建議：

經常性支出擴編至8,400億元，確保軍隊運作與訓練。

2025-2028年編列總額約6,000億元特別預算，強化空軍、海軍、飛彈防禦與陸軍現代化。

以上支出將使國防支出於GDP占比提升至4%，向國際盟友展現台灣防禦的決心。這樣的策略，讓台灣在財政可行性範圍內提升防衛戰力，向美國、日本及國際盟友證明我們願意承擔自身的國防責任，確保台海穩定，並降低國際社會的疑慮。在未來若國際局勢有所變化，台灣可再評估是否進一步提升至5%，但當前階段4%是最務實、可行的國防戰略。

※作者為政治工作者、軍事迷