國際時事俄烏戰爭

個資保護竟使100萬退役官兵失聯　德國面臨難以動員後備戰力窘境

王能斌 2025年05月27日 16:30:00

面對俄國所構成的安全威脅，德國正積極恢復足夠的軍事能力，圖為德軍實戰演訓畫面。（取自德國聯邦國防軍網站）

自從俄烏戰爭爆發，到川普重返白宮以來，美國表現出降低對歐洲事務參與程度的趨向，使身為歐盟以及北約核心成員的德國，領導角色逐漸吃重，德國總統史坦麥爾也在近期喊話，表示北約「可以依賴柏林」，但各界未曾想到的是，歐盟以及德國對個資保護的嚴格規定，正嚴重扼殺德國動員後備軍人的能力，從而削弱強化防務的努力。

金融時報（FT）指出，曾任德國國會議員、自2019年起擔任德國國防軍後備軍人協會（Reservist Association of Deutsche Bundeswehr）會長的森斯伯格（Patrick Sensburg），在接受專訪時證實德國以及歐盟（EU）對於保護個資的嚴格規範，使該協會無法維持與近百萬後備軍人的聯繫。

森斯伯格表示，德國在2011年終止徵兵制度（conscription）後，同時也停止了與曾受徵召服役人士之間的聯絡，認為這樣的情況「真是瘋狂」，他認為致使歐盟與德國個資保護過於嚴苛的原因錯綜複雜，現代對於收集與運用個資的高度敏感與警覺，則源於納粹掌權時代，以及冷戰時期東德專政下對人民行動的嚴格箝制。

雖然德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）矢言重振德國軍力，在美國川普（Donald Trump）政府表達逐漸降低對北約（NATO）挹注態度之後，肩負領導角色、強化歐洲應對俄國侵略威脅的能力，並透過修法放寬軍費支出上限，但德軍官員指出，眼下所面臨的最迫切問題在「人力」之上。

德軍最高階官員、德國聯邦國防軍總監察長布洛爾（Carsten Breuer）日前曾經表示，為了因應外在安全威脅，德軍員額需在2020年代結束之前，由目前約18萬人提升至20萬人，且可在危機發生時立即動員的人力，也必須達到26萬的水準，是現行6萬人的4倍之多。

報導指出，歐洲國家後備戰力約有3種來源，包括了志願者、曾受徵召服役者以及志願役退役人士，雖然徵集志願役退役人士並沒有太大困難，但德國由於已終止徵召制度，且可供不具備軍事經驗民眾加入德軍的機會也甚少，因此政府正在計畫推出新型態的志願役，但該制度杯水車薪，初期每年只能提供約5000人的培訓能量。

因此，德國防長佩斯托瑞斯（Boris Pistorius）日前受訪時表示，要達成足以應付現有需求的人力，就必須「重啟」部分已退役的德軍官兵，後備軍人協會因此扮演了重要角色。

報導表示，目前德國後備軍人協會除了維持11.5萬名支薪人力，也負責維持總數達1千萬、曾受徵召入伍以及志願役人員的聯繫，且其中約有900萬人年齡已超過65歲，凸顯出自從冷戰結束之後，德國軍事力量大幅遭到削弱的情形。

但在嚴苛個資法規定，以及終止徵召制度等發展下，森斯伯格表示該協會已無法和其餘約百萬名、包括約9.3萬曾經派駐阿富汗，具有高度作戰能力的後備人員維持聯繫，「我們甚至不清楚他們的體能狀態，或是否有回役的意願」。

德國國防部表示，與退役人員維持良好聯繫，對於德國而言至關重要，但維護個資安全也具有同樣的重要性，因此該部「正在就現行個資保護規範，與維持與退役官兵聯繫的手段之間，是否存在平衡的可能性，以及軍事登記和控管制度的恢復等事項進行檢視」，強調有關部門正積極推動新服役形態的產生，從而解決與人力有關的一系列課題。