投書：關稅戰攸關雲林農業存續

在探討關稅議題之前，必須先釐清張家權勢的崛起脈絡，以及其對雲林所應肩負的責任。當雲林在關稅戰的陰影下顯得被動之際，身居高位者若利用資訊落差，以「進步」之名散播恐慌，其合理性令人質疑。相較於將責任推卸給中央與執政黨，有意角逐縣長的家族企業更應深思，如何促進雲林農業的共榮與價值提升。然而長期以來，我們所見的，卻是他們慣於以粗糙的手段歸咎他人，面對關稅挑戰，既未能提出使民心安的有效對策，僅止於在立法院消極唱衰與花錢了事。令人費解的是，自2017年全國漁會及農會改選，「張派」勢力全面擴張，其核心成員皆順利取得要職，如林啟滄當選全國漁會總幹事、張永成連任全國農會總幹事。在如此掌握全國性農業話語權的背景下，不僅未能替雲林爭取更有利的談判條件，反而對內宣示一套願景，轉身卻削減民生預算，最終引發罷免風波，才驚覺民意已變，選民的眼睛是雪亮的。

放眼國際，如同川普的策略一般，一味地高喊「美國優先」，並以關稅大刀逼迫各國選邊站，或許能在短期內製造聲勢，但對於像雲林這樣以農業為本的縣市來說，這種單邊主義帶來的衝擊更需要謹慎應對。真正可行且關乎雲林農業長遠發展的戰略方向，在過去一段時間裡，似乎並未得到地方政治力量足夠的重視與投入，或許是因為，著眼於短期的政治利益，例如鞏固地方派系勢力、在選舉中獲取選票等目標，往往比投入長期而艱辛的農業產業升級更具「效益」，又或許是因為，某些既得利益集團的盤根錯節，使得真正有利於整體農業發展的改革措施難以推行。以「以農立國」的理念觀之，地方領導者更應將農業的發展置於優先地位，將農民的福祉視為最高的追求。這需要投入真金白銀，改善農村基礎設施，提升農民的生產技能和經營管理水平，建立完善的農業社會保障體系，讓農民能夠安心務農，無後顧之憂，同時，也需要積極培育農業新生代，吸引更多年輕人投身農業，為雲林農業的永續發展注入新的生機。

雲林這片沃土，孕育了豐富的農產品，也承載著無數農民的辛勤與期盼，面對國際競爭的壓力，我們更需要一位真正以「疼惜農業發展，以農立國」為己任的地方領導者，能夠以其強大的政治地位和影響力，為雲林農業爭取更多的資源與支持、制定更具前瞻性的發展戰略，帶領雲林農業在全球市場中找到獨特的價值與地位，讓這片土地上的農民能夠安居樂業，讓雲林農業的未來充滿希望，這才是雲林人民真正的期盼，也是對那些身居高位者最嚴肅的檢驗。不該是獲得選票讀民代，以更多手段將農業資源，作為政治交換的籌碼，或是將農業議題作為選舉動員的口號，當真正需要落實到提升農業競爭力、改善農民生活的具體行動卻相對匱乏。當國際農業市場的競爭浪潮洶湧而來，雲林農業的發展正面臨嚴峻的挑戰，此時此刻，真正需要的是一位能夠以長遠眼光、專業素養和堅定決心，引領雲林農業破浪前行的領導者，而不是一個只會將責任外推、利用民眾憂慮謀取私利的政客。

白宮的團隊多次說了，他們希望臺灣能夠有更高的軍購額度、購買美豬美牛、設置更多合作的產業鏈。農業與畜牧業，絕不會是關稅戰第一個上戰場的士兵。美國提出了對雙方都明顯有利的方案，他們清楚台灣畜牧與農產的高品質，再加上口味的水土不服，就算強制進口台灣，也無法為美國創造足夠的利多。尤其當國際貿易局勢依舊緊張多變，關稅壁壘可能影響我們的農產品出口，例如外銷至中國或其他國家的蔬果、水產等，都可能面臨更高的成本或阻礙，海運與空運的價格，也開始出現波動。我們更應該思考的是，如何在全球貿易體系中，為雲林的農產品找到更有利的定位，積極提升我們農產品的品質的同時去建立品牌、開拓多元市場，並加強與國際夥伴的合作，而不是只專注在「綁樁」只協助已經看得到互利的廠商。這就像川普政府試圖重新梳理美國與各國的利益關係一樣，我們也需要盤點雲林農業的優勢與劣勢，尋找與其他國家互利共贏的合作模式，例如台灣長期努力推動精緻農業、有機農業，提升農產品的附加價值，並透過多元管道拓展內外銷市場，降低單一市場的依賴。單純的關稅手段或許能帶來短期的壓力，但真正的勝出，在於提升自身的競爭力，並在全球價值鏈中找到不可替代的位置。

對於雲林而言，健全的產銷體系、提升農產品的品質與價值、開拓多元市場，才是面對國際貿易變局之計。（圖片取自農業部農田水利署雲林管理處）

對於雲林而言，健全的產銷體系、提升農產品的品質與價值、開拓多元市場，才是面對國際貿易變局，確保農民收益與產業永續發展的長久之計。這把「刀」，我們更應該用在提升自身實力，掌握市場主導權上，才能真正為雲林的農業開創更美好的未來。對農民的支持絕不能只是口號，而是要建立健全的產銷體系，從生產端到銷售端，每一個環節都要能讓農民獲得合理的利潤，讓他們願意在這片土地上永續耕耘，這才是真正善用這片土地賦予我們的獨特優勢。

可惜的是，從國土計劃法、調整公糧價格、農業金庫事件、農田水利會改制⋯⋯等相關議題，等相關議題，都難以看見「偏心故土」，卻像是利益集合體的相對剝奪感而產生的怒吼。長久以來，我們似乎更多地看到，地方的政治力量慣於將責任向外推卸，動輒指責中央政府或執政黨的政策失當，卻鮮少見到其提出真正具體可行、能為雲林農業帶來實質提升的戰略規劃與行動方案。他們似乎更傾向於利用農民對於國際市場變動的憂慮與不安，來作為政治動員的工具，而非真正著力於提升雲林農業的體質與競爭力。

以「疼惜農業發展，以農立國」的宏大願景而言，真正有為的地方領導者，應當以前瞻性的視野，引導雲林農業走出傳統的窠臼，積極擁抱國際市場的挑戰與機遇。這需要深入研究國際市場的供需變化、消費趨勢，以及各國農業的發展策略，從而為雲林農業尋找到差異化競爭的優勢。例如，雲林是否能更積極地發展精緻農業、有機農業，以高品質、高附加值的農產品在國際市場上佔據一席之地？又是否能善用科技的力量，提升農業生產效率，降低生產成本，從而在價格競爭中掌握主動權？更重要的是，地方領導者應當積極搭建與國際市場的橋樑，協助雲林的農產品走出去，開拓更廣闊的銷售渠道，這需要投入資源進行國際市場的推廣與行銷，建立雲林農產品的國際品牌形象，提升其在國際市場上的知名度和美譽度。

自2001年雲林縣長選舉，張榮味先生以壓倒性的六成以上選票勝出以來，雲林張派的政治影響力可謂如日中天，其勢力版圖不僅涵蓋了雲林縣議會、議長等地方權力核心，更擴及雲林縣農會、漁會乃至農田水利會等關鍵農業組織，幾乎將地方資源盡數納入掌握。2009年，張榮味先生更上一層樓，當選臺灣省商會理事長，此一職位形同囊括了臺灣省商業會、中華民國農會、中華民國全國漁會以及農田水利會聯合會等全國性的重要組織領導權，其政治能量由雲林一隅擴展至全國層面，足見其深厚的政治實力。時至今日，由張派所建立的虎尾青埔服務團隊依然活躍於地方，持續鞏固其政治基礎，及至2024年，與張派關係密切的國民黨籍立法委員韓國瑜先生更成功問鼎立法院院長寶座，這無疑再次彰顯了張派在台灣政壇舉足輕重的地位與影響力。

川普關稅戰想要的很明顯，一來讓美國重新掌握經貿的話語權，二來減少國家運作的成本，三是穩定供應鏈的運作與利潤。如何在變動的全球供應鏈中，為雲林獨特的農產品找到不可替代的定位？我們總體產量絕對比不過美國，但是我們的農業品質，遠遠贏過其他國家，水果、咖啡、美生菜、蒜頭等數之不盡，這些是充滿優勢的雲林物產，又該如何構建堅實的防護網，保護這些承載著雲林農民心血與土地記憶的特色物產，免受國際市場無情的衝擊？可能科技化的轉型是種解方，真正的適用科技輔助農業與物流，擴大農業產業與技術供應鏈，便是種產業轉型的雙贏！花錢參展與領獎，但只讓市民享受「科技執法」跟停車費之亂的智慧城市，卻不將資源投入真正長遠的農業技術扶持。這幾年國際局勢已經非常多變，新南向政策已經在多個案例顯化價值，並且產生紅利。然而，當我們將目光投向雲林這片以農業為本的土地，面對國際農業市場日益激烈的競爭態勢，我們不禁要問，坐擁如此龐大的政治能量與全國性的影響力，雲林的地方領導者是否真正將心思與資源，投注於提升雲林農業的長遠發展之上？在國際貿易壁壘可能升高的關稅戰陰影之下，雲林農業的未來，更需要的是精準的國際趨勢研判，以及對在地農業優勢的深刻挖掘與巧妙結合。

九十天的喘息，不代表關稅的影響就此停止，但每一個政策的變化，都是踩下國際油門的腳，永遠不會改變。用貼近在地的角度，引入轉型資源，思考不同局勢下如何增強韌性，這才是真正以農立國、疼惜農業發展的地方領導者，念茲在茲的責任與方向。

※作者為政治工作者