評論世界局勢

吳芳銘：只靠「零關稅」上不了白宮談判桌

吳芳銘 2025年04月11日 07:00:00

就算零關稅，也滿足不了川普零逆差的開價。（美聯社）

面對川普關稅核爆戰，歐盟、越南及台灣均提出零關稅應戰，被川普認為遠遠不夠，而最親密盟友以色列做出重大讓步也未能取得川普認可。零關稅的「單方」顯然不是對川普關稅戰的有效解方。

日前「海湖莊園協議」總設計師、現任白宮經濟顧問委員會主席史蒂芬・米倫（Steve Miran）解析川普關稅戰的思路，提及五大要求：一、其他國家必須接受美國對其出口徵收關稅而不得報復，為美國財政部提供收入；二、停止不公平貿易行為，開放市場並從美國採購更多商品；三、鼓勵盟友提高國防預算，並優先採購美國製的軍事裝備；四、在美國製造便不會有關稅，應在美國投資設廠並創造就業；五、當美國財政部贊助人，為美國資助全球公共產品。

綜觀五大要求的核心是條全球各國向美國讓步的「單行道」，不唯在貿易、設廠而已，還在於為美國財政及全球支出「分擔負擔」，此乃國際貿易史上所獨見與發明。

川普設定的戰略目標明顯的是「複方」，達成改善財政、工業復興、以美國馬首是瞻的「抱團」再同盟或是「恩庇侍從國際體系」。

所以，只要回到零關稅，就可以躲過川普貿易戰的劫數嗎？其實躲不過！

為什麼？因為川普關注的是貿易逆差，而不是對美國零關稅。所以，歐盟、越南與台灣祭出對美零關稅，川普仍遠遠不滿意，只要對美國有貿易逆差，不單要加徵對等關稅，還要購買長期國債、能源或阿拉斯加天然氣等。貿易逆差這塊「逆鱗」，就像要搭向美國的計程車一樣，只是起步費率，要能夠到達美國目的地，還要續程費率。簡言之，川普要的是直指全球各國幫美國修復其資產負債表。

因此，川普關稅戰旨在收割全球貿易韭菜，維護美國霸權地位，指向三面向：首先，維護美元霸權。美國的國際貿易赤字是美元作為國際貨幣功能必須付出的代價。美國向全球提供美元作為貿易貨幣，大量進口全球商品，全球為美國代工，因而享受超出本國生產能力的產品供給。但持續貿易赤字疊加財政赤字或導致美元幣值不穩，動搖美元國際貨幣地位。因此，川普急欲修正赤字，破解「特里芬難題」維持強勢美元局面。「特里芬難題」即美國需要保持貿易逆差以輸出美元，但美國貿易持續逆差又會損害美元信譽。

其次是推動美國再工業化。透過加徵關稅與強勢美元將關稅負擔轉嫁給貿易夥伴國，從而促進各國增加對美的投資。

三是確保各國對美的依附與再同盟。經濟主權與安全透過對等關稅成為談判工具。在高關稅加徵下，印度除削減關稅外，亦擴大對美軍火進口；韓國或與美國重新就軍費分攤進行談判；加拿大與格陵蘭等也因被美覬覦領土而面臨巨大壓力。

川普正將融合全球貿易體系、金融與財政體系、安全體系為一體，打造「美國治下和平」的全球新秩序，各國將分攤更多的費用。誠如美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）說：「關鍵在於重新定位美國的力量，無論是跟盟友還是敵人，都需要重新定位。」這個視角明確告訴我們，零關稅的「單方」上不了白宮的談判桌，面對零逆差甚至更多的開價，我們的「複方」或對策必須精準對症下藥才有用。

※作者為自由撰稿人