台灣不是印巴之爭的局外人

2025年5月6日，印度對巴基斯坦和巴控喀什米爾地區（Pakistan-administered Kashmir）穆罕默德軍（جيش محمد）設施，發動了行動代號為「辛多爾」的飛彈襲擊；次日，巴基斯坦亦對印控喀什米爾地區（Indian-administered Kashmir）發動飛彈攻擊，摧毀印巴控制線印度一側的哨所、俘虜印度士兵。雙方不僅互有擊落戰鬥機與無人機，也都傳出死傷，且均動用飛彈、戰鬥機、大炮等軍事力量，顯見印巴危機局勢正在急速、大幅度升級。

至筆者撰寫本文前，印巴雙方都已正式發表官方聲明證實相關行動，巴控喀什米爾地區已確認，包括據信為穆罕默德軍創始領袖馬蘇德‧阿查爾（محمد مسعود اظہر‎，曾主導對印控喀什米爾發動恐襲）所轄一座位於巴哈瓦爾布爾（بہاولپور）的清真寺等三處發生劇烈爆炸；巴基斯坦國家電視台則已報導，巴基斯坦安全部隊已摧毀印度旅的總部作為回應，並透過向印度境內開砲迅速展開報復。相關軍事衝突的影片，目前已在各社群上廣泛流傳。

這是自今年4月22日，「反印度」的喀什米爾抵抗陣線武裝分子（The Resistance Front）發動「帕哈爾加姆襲擊」（即向一群在印度查謨和喀什米爾地區拜薩蘭山谷的遊客開火，造成至少28人死亡，20多人受傷的恐怖襲擊事件）所引發的重大危機後，印巴衝突最為嚴重的一次規模升級，從數日前邊境（主要為喀什米爾地區）持續爆發跨境槍戰的輕武器交火，進展到使用大型、重型武器階段。

在以哈停火後態勢尚未固化、俄烏停戰和談還沒進敲定，歐洲與中東兩大熱戰場稍稍降溫的此際，印巴這個「南亞戰場」卻可能開啟、爆發全面戰爭，勢必成為影響全球局勢的最大變數。

相對和緩的印巴局勢，為何一夕成為火藥桶？

前文提到，2025年4月22日所發生的「帕哈爾加姆襲擊」被認為是導致印巴多年來相對緩和狀態急速惡化的主因，襲擊發生後不久，恐怖組織喀什米爾抵抗陣線（以下簡稱TRF）便在網絡上宣布對該事件負責，並表示這次恐攻是為了報復「印度政府在喀什米爾地區安置超過8萬名外來人口，試圖藉此改變當地人口結構」；而該次恐攻是對非穆斯林、具印度公民身分的許多遊客，進行無差別持槍掃射，針對性相當強烈，加上TRF係為巴基斯坦境內惡名昭彰的恐怖組織「巴基斯坦虔誠軍」（LET）分支之一，且攻擊事件發生時間正值美國副總統范斯訪問印度，使之格外敏感。

印度莫迪政府幾乎第一時間就指控巴基斯坦政府支持該次恐襲，並強硬表態將進行報復，而巴基斯坦官方不但嚴正否認，更反指控此為印度所操縱的「假旗事件」（false flag）；兩國的攻防很快從輿論罵戰上升到外交和軍事層面的對峙，採取包括「關閉主要邊境口岸、對彼此領空實施封鎖、停止包括透過第三方國家在內的一切直接和間接的貿易、暫停簽證發放、驅逐對方外交人員、要求對方公民立即離境…等」一系列敵對舉措。

就在兩國關係於48小時內迅速惡化至斷交邊緣之際，印度官方下令暫停實施《印度河水協定》──由於印度為印度河系統上游國家，而處於下游的巴基斯坦高達8成耕地依賴印度河系統的灌溉──因此，印度暫停協定形同掐住巴基斯坦的大動脈。印度此一震撼動作引發巴基斯坦的激烈反應，巴國政府旋即發出警告，直言「印度暫停協定將被視為戰爭行為」。

兩國自帕哈爾加姆襲擊後競相升級對抗，轉瞬就進入雙方下令海陸空三軍全面戒備的程度，印度更將該國唯一一艘「維克蘭特級航空母艦」（Indigenous Aircraft Carrier，IAC）直接佈署到近巴基斯坦海域，並宣布展開代號為「阿克拉曼」的一次軍事演習。4月24日晚間起，雙方在喀什米爾前線多處持續發生小規模交火，印度定點打擊巴基斯坦虔誠軍的數個據點，巴基斯坦則使用反裝甲飛彈摧毀印度的邊境哨所，雙方大舉向前線調兵、持續運輸重型裝備佈署在邊境，期間大量相關影片在網絡上流傳，不斷引發熱議。

4月25日，印度關閉控制印度河流向巴基斯坦的四個水閘，開始切斷供水；截至4月27日，不僅印度源源不絕地向前線投放重型武器，巴基斯坦更已向邊境增派了5萬士兵、佈署至少200輛戰車，並據稱派遣了150架大型攻擊性無人機至前線，準備應對印度在當地高達50萬人的常規駐軍；值得留意的是，巴基斯坦所使用的軍事設備均來自解放軍支援。

在兩國不斷調兵遣將、展開戰備，且衝突未曾降溫的態勢發展下，5月6、7日進一步升級軍事行動的規模，而隨著重型武器開始投入戰場，引發一場全面戰爭、局勢失控的風險亦隨之飛速攀升。然與俄烏戰爭、以哈戰爭不同的一點是，印度和巴基斯坦均為擁有核武器的國家，倘若全面戰爭真的爆發，其衝擊與後果恐難以估量。

極權中國難以擺脫的「引戰黑手」嫌疑

當全世界聚焦在南亞劍拔弩張的局勢時，筆者認為適時回頭審視「帕哈爾加姆襲擊」、梳理相關背景有其必要。過去在喀什米爾地區，武裝分子的破壞行動或引發衝突時有所聞，但目標往往為軍人、軍事設施，但蹊蹺的是，「帕哈爾加姆襲擊」卻罕見地針對普通平民和遊客，發生時間又與「美國副總統范斯訪問印度，且莫迪總理公開宣布選邊支持美國」的時間點高度相近。

再看行為者，這次恐怖襲擊的始作俑者TRF隸屬於曾策劃2001年「印度議會襲擊」及2008年「孟買連環恐襲」的巴基斯坦虔誠軍（以下簡稱LET），而LET與巴基斯坦三軍情報局（以下簡稱ISI）關係相當密切；早在1990年代，ISI就為LET提供資金、訓練和外交保護，將其充作對抗印度的「代理力量」。

眾所周知，巴基斯坦和極權中國是長期的戰略盟友（牆內更以「巴鐵」來稱其為堅定的兄弟），解放軍與中南海長期提供巴基斯坦軍方在資金和技術層面的支持，甚至協助巴基斯坦研製核武器，而ISI及其代理組織（如LET）自然也在極權中國的支持範圍內。

中國在國際組織上對LET的護航行徑其實相當赤裸，2008年孟買恐怖襲擊發生前，中國便曾在聯合國安理會三度動用否決權，直接否決了將LET的掩護組織JUD列為恐怖組織的決議；2015年，印度要求對LET首腦之一的拉赫維（Zaki-ur-Rehman Lakhvi）採取行動，但該提議同樣被中國再次動用否決權杯葛。

也因此，「極權中國是否在幕後策劃了這次恐襲、挑起印巴衝突，達到其教訓印度、分散美國的注意力的雙重目標」，成為國際輿論聚焦的所在；筆者必須坦言，截至撰寫本文的此刻，尚未有進一步的相關客觀證據，但眾多「巧合點」同樣值得關注與思考。

不可否認的是，印巴風雲突變、瀕臨開戰，局勢的走向將影響全球，除了在背後力挺巴基斯坦的中國，有意重塑印太戰略地理格局的川普2.0政府，也必然會藉此強化與印度的聯盟關係，甚至加速美軍佈署調整、投放更多力量至印太地區；如若未來全面爆發印巴戰爭，極可能再度上演中美雙方又一次的「代理人戰爭」（proxy war），換言之，印巴衝突已經超越「區域型」，成為眼下最大的地緣政治變數。

印巴風雲突變、瀕臨開戰，局勢的走向影響全球。（美聯社）

台灣必須緊盯可能因印巴衝突而催生的地緣政治裂變

在印巴突然傳出衝突前，世人多半認為繼「歐洲戰場」俄烏戰爭、「中東戰場」以哈戰爭後，最可能的衝突點會是朝鮮半島（即「半島戰場」兩韓戰爭），但如儼然然成形的「南亞戰場」已被點燃戰火，吾人很可能會見證人類歷史上首次核武對峙的全面戰爭，而作為全球民主同盟與極權軸心角力的核心存在，台灣毫無置身事外的可能。

筆者認為，印度與俄羅斯的特殊關係值得留意，無論是過去蘇聯時代或是今日的俄羅斯，印俄兩國在過去聯繫頻繁、關係密切，加上現在美國對印度的極力拉攏，讓印巴衝突進一步牽動了中、美、俄三個大國的合縱連橫，也產生引發進一步地緣政治裂變的可能，普丁在其中也將獲得「重新選擇站隊」的機會。

部分評論指出，「誘發印巴戰爭、讓南亞升級，則中國可趁美國深陷調停俄烏、控制中東、協防南亞之際對台灣發動侵略戰爭」，但是否印巴兩國走向戰爭就會提升台海風險，筆者認為不宜貿然下定論。

就實務論，美國對於南亞局勢幾無袖手旁觀的資本，美、日、印、澳的「四方安全對話」（Quad）也從制度面確保「如若印巴開戰，日本、澳洲和美國都必須做出反應」，這將讓民主同盟有機會大幅增強從台海到南亞這一線（包含麻六甲海峽在內的各重要戰略要地）的防禦力量；美軍若能獲得「提前將大規模軍事力量佈署到印太地區」的正當性與機會，實然上將更有利於嚇阻、牽制解放軍的動向，遏制極權中國「藉機生事」的可能。

另一方面，一旦印巴真的開戰，中國同樣無法完全置身事外，必將對巴基斯坦提供大量支援和幫助，這會使解放軍被迫分散大量精力和資源；現實上，眼下的中南海正陷入與美國的貿易戰而早已自顧不暇，中共內部派系鬥爭更是刀光劍影（更不用說四中全會尚未召開），因此對於其是否仍有餘力支持巴基斯坦與美國開啟一場代理人戰爭，筆者亦持保留態度。

在時局飛速變動的此際，台灣除持續壯大自身實力與防衛能量，同樣也需要看緊國際情勢的變動，緊抓每一個能夠提升國際地位與區域角色的關鍵窗口，此亦為筆者撰寫本文的初心，看似與台灣相隔遙遠的南亞事務，其實對我們影響無比深遠。

※作者為國立中正大學戰略暨國際事務研究所碩士、《面對中國》節目主持人