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蔡明芳專欄：破除台積電赴美技術被掏空謬論

蔡明芳 2025年03月08日 07:00:00

台積電增加美國的投資確實會使得台灣先進製程的產能占比下降，但台灣占比仍將近六成。（美聯社）

台積電（TSMC）董事長魏哲家宣布在美國的先進製程投資將再增加1000億美元，這使得許多人產生台灣晶片產業的先進製造技術將外流美國的疑慮。更有許多人看到台積電宣布要到美國投資時，就以台灣的技術會被美國掏空或台積電會變成「美積電」等觀點，來操作台灣的國家安全與經濟安全將受到嚴重傷害等言論，進而製造社會的不安與恐慌。然而，這類言論是否可信，值得進一步討論。

首先，根據TrendForce最新研究顯示，「台積電近日宣布提高在美國的先進半導體製造投資，總金額達1,650億美元，若新增的三座廠區擴產進度順利，預計最快2030年後才會陸續進入量產於2035年推升TSMC在美國產能至6%，但 TSMC 於台灣的產能占比仍將維持或高於80%。」換句話說，在台積電美國廠區進入量產的情況下，在台灣的生產比重仍超過80%。因此，以台積電到美國投資就會導致台灣技術外流或掏空台灣的說法並不正確。

此外，許多質疑台灣技術會因廠商到美國投資就被美國掏空的人，也常提出台灣經濟過度倚賴半導體產業或台灣產業面臨缺水、缺電或缺人的言論，但是，隨著台積電到美國投資，台灣未來面臨資源不足的情況應可以改善，台灣經濟的成長應可以更為均衡，這應該是上述關心台灣經濟發展問題的人所樂見的。因此，同時關心台灣五缺問題也提出台灣技術會被掏空的說法是前後矛盾的。

其次，TrendForce統計也指出，「2021年全球晶圓代工產能仍以台灣為主，先進製程和成熟製程占比分別為71%和53%。預期經過海外一連串的擴產行動後將出現變化，2030年台灣的先進製程產能占比將下降至58%，成熟製程則是30%」美國與中國分別在先進和成熟製程市場積極擴張，但美國先進製程的產能遠低於台灣。因此，台積電增加美國的投資確實會使得台灣先進製程的產能占比下降，但台灣占比仍將近六成，這顯示台灣不會因為台積電額外增加1000億美元的投資而導致台灣有技術被掏空的問題。

關稅政策的不確定性對企業的傷害

再者，在其他條件不變下，雖然企業選擇到高成本的國家投資，其獲利必然會降低，但是，若企業仍選擇到高成本的國家投資就表示成本高低已非其所面對的主要考量。事實上，在川普主政下的美國，關稅政策是目前美國對外國政府主要的政策工具，包含川普近期對中國進口品二次合計加徵20%關稅，以及對加拿大與墨西哥的進口品加徵25%關稅。對企業而言，關稅政策已是與美國貿易最大的不確定性，除了影響企業的利潤外，產品如何訂價必然會影響企業與客戶間的關係。因此，對於有競爭力的廠商而言，如何避免關稅政策的不確定性對於其利潤帶來的負向影響，將是重要的工作。為了避免關稅，到美國投資設廠變成有競爭力廠商的首要選擇並不令人意外。

換言之，若我們從降低不確定性的角度來看企業的選擇，就不會相信台積電赴美投資會讓其變成美積電的言論了。更重要的是，技術的掏空昰對於企業到中國等沒有智慧財產權保護，或保護機制不健全的的國家應該有的擔憂，而不應是歐美等先進國家。

最後，一家企業到美國投資會引起社會與國際的關注，表示該企業的市場地位是非常重要的，但是，若僅是將企業赴美投資解釋為成本大幅增加與技術外流，則在沒有證據可以說明的情況下，這類言論就會變成虛假訊息，對社會的影響是負向的。美國對於全球人才的磁吸效果是最大的，因此，一家企業可以到美國投資，除了降低關稅的不確定性外，與更多國家的人才接觸或如何雇用外國人才，也是一家要變得更有競爭力的企業需要持續努力的方向。如同《上報》專欄「沈榮欽專欄：台積電會因為破壞式創新而衰敗嗎？」所指出的，任何企業的經營都可能經歷興盛或衰敗，若台積電到美國投資可以進一步提高其生產力與競爭力，則對企業本身與國家應該都是好事才對。

※作者為淡江大學產業經濟與經濟學系合聘教授